QUE ES UN PARAISO
FISCAL?
Un paraíso fiscal es un territorio o
Estado que se caracteriza por aplicar un régimen tributario
especialmente favorable a los ciudadanos y empresas no residentes,
que se domicilien a efectos legales en el mismo. Típicamente estas
ventajas consisten en una exención total o una reducción muy
significativa en el pago de los principales impuestos.
Una característica muy significativa
de un paraíso fiscal, es que en el mismo conviven dos regímenes
fiscales diferenciados y legalmente separados. Por un lado, el que
afecta a los residentes y empresas locales, los cuales están sujetos
al pago de impuestos como en cualquier otro país. Por el otro, el de
los no residentes, que gozan de grandes ventajas fiscales, pero
tienen prohibida cualquier actividad económica o de inversión dentro
de su territorio. Para facilitar la separación de estas dos
economías paralelas, se cuenta con legislación e instituciones
especialmente reservadas a los no residentes, como los bancos
offshore o las sociedades IBC (International Business Companies).
Otros rasgos identificativos de un verdadero paraíso fiscal son la
existencia de estrictas leyes de secreto bancario y de protección de
datos personales. En este sentido es muy habitual que los datos de
accionistas y directores de empresas no figuren en ningún registro
público, sino que se encuentren bajo la custodia de su representante
legal, el llamado agente residente (registered agent). Estas
características han provocado que estos países, a menudo muy
pequeños en extensión y población, hayan conseguido acumular un
cuarto de la riqueza privada de todo el mundo, según el FMI.[1] Se
les ha acusado históricamente, muchas veces de manera justificada,
de servir de cobijo a evasores de impuestos, terroristas y
narcotraficantes, que esconden sus identidades tras sociedades
offshore, cuentas numeradas, directores fiduciarios, fundaciones,
trusts o acciones al portador.
La presión de diversos organismos internacionales, especialmente la
OCDE y el GAFI, han conseguido que en los últimos años muchos
paraísos fiscales, hayan accedido a hacer ciertas concesiones en
materia de intercambio de información, especialmente en lo
respectivo a la colaboración en el esclarecimiento de delitos
graves. También el sector bancario aplica a ahora estrictas
políticas de identificación de sus clientes, conocidas como "due
diligence". No obstante, en muchos casos la opacidad de estos
territorios todavía es importante, así como lo son sus ventajas
fiscales. Esto es aprovechado por sectores muy diferentes de la
economía, desde ahorradores privados, pasando por inversores,
empresas de importación y exportación, hasta grandes
multinacionales, bancos y aseguradoras.
Por otro lado, muchos países (particularmente los miembros del OCDE)
han promulgado leyes que pretenden dificultar a sus ciudadanos
eludir el pago de impuestos mediante sociedades en paraísos
fiscales. En estos casos, estas sociedades se consideran como una
corporación extranjera controlada o CEC, aplicándose a su dueño un
régimen de transparencia fiscal, es decir, considerando los ingresos
de dicha compañía como generados directamente por su propietario. En
cuanto a sus relaciones internacionales, pocos países cuentan con
acuerdos bilaterales en materia de doble imposición internacional o,
si existen, se excluyen de ellos expresamente a las sociedades no
residentes.
Los paraísos fiscales enumerados en
la lista publicada por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) el 12 de diciembre de 2003 son:
* Anguila
* Antigua y Barbuda
* Antillas Neerlandesas
* Aruba
* Bahamas
* Bahréin
* Bermudas
* Belice
* Chipre
* Dominica
* Gibraltar
* Granada
* Guernesey
* Isla de Jersey
* Isla de Man
* Islas Caimán
* Islas Cook
* Islas Turcas y Caicos
* Islas Vírgenes Británicas
* Islas Vírgenes de los Estados Unidos
* Liechtenstein
* Malta
* Mauricio
* Montserrat
* Nauru
* Niue
* Panamá
* Samoa
* San Cristóbal y Nieves
* San Marino
* San Vicente y las Granadinas
* Santa Lucía
* Seychelles
* Vanuatu
Otros
paraísos fiscales o territorios que aplican políticas similares
* Estados Unidos cuenta con
legislaciones en algunos estados, como Delaware, Wyoming o Nevada
que de facto permiten una exención de impuestos
para sociedades limitadas (LLC) en manos de extranjeros no
residentes, siempre y cuando no mantengan un establecimiento físico
en el país.
* El Reino Unido es un paraíso fiscal para personas con domicilio en
el extranjero, incluso aunque sean residentes en el país (residencia
y domicilio son conceptos legales separados en el Reino Unido), pues
no pagan impuestos sobre los ingresos extranjeros que no se remitan
al Reino Unido. Parecidas situaciones se encuentran en otros pocos
países, incluyendo Irlanda.
* Suiza es un paraíso fiscal para los extranjeros que se hacen
residentes tras negociar la cantidad de sus ingresos sujeta a
impuestos con el cantón en el que pretenden vivir. Típicamente se
asume que los ingresos imponibles son cinco veces la renta de
alojamiento pagada.
* Mónaco no cobra impuestos sobre los ingresos personales.
* Bahamas no cobra impuestos sobre ingresos personales ni ganancias
de capital, ni tampoco tiene impuesto de sucesiones.
* En las diversas Islas del Canal y en la Isla de Man, las empresas
e individuos no pagan impuestos por las ganancias e ingresos
extranjeros. Los no residentes tampoco pagan impuestos por los
ingresos locales. El impuesto local tiene un tipo fijo del 20%.
* En Gibraltar, las sociedades exentas de impuestos, que no deben
comerciar ni gestionar ningún negocio localmente, pagan una cantidad
fija de impuestos de entre 200 y 300 libras al año.
* Vanuatu, un estado insular micronesio, es un paraíso fiscal que no
proporciona información contable a otros gobiernos y agencias
policiales. En Vanuatu no existen impuestos sobre ingresos,
retenciones a cuenta, impuestos sobre ganancias de capital, impuesto
de sucesiones ni control de divisas.
* Los tipos fiscales de Hong Kong son tan bajos que puede ser
considerado un paraíso fiscal.
* Uruguay es considerado el paraíso fiscal sudamericano, ya que
tiene una política de exoneración fiscal y secreto bancario para
atraer inversiones. Sin embargo, el gobierno actual ha introducido
una reforma tributaria con Impuesto a la Renta y disuelto las SAFI
(Sociedades de Inversión) que daban cobertura legal a empresas off-shore.
* Luxemburgo
* San Marino
* Belice
* Islas Caimán
* Seychelles
* Bermuda
* Arabia Saudí
* Emiratos Árabes Unidos
* Panamá
* Nieves
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